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生成日期: 2020-01-09
信息有效性: 有效
發布日期: 2020-01-15
發文字號: 懷政辦發〔2020〕1號
發文機構: 區政府辦公室
內容概述: 懷柔區人民政府辦公室關于印發《懷柔區職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》的通知
北京市懷柔區人民政府辦公室關于印發《懷柔區職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》的通知
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各鎮鄉人民政府、街道辦事處,區政府各委辦局,各區屬機構:
  《懷柔區職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

北京市懷柔區人民政府辦公室

2020年1月9日

《懷柔區職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》

  為貫徹落實《北京市職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》(京政辦發〔2019〕18號)精神,結合我區實際,制定本方案。
  一、總體目標
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,將職業技能培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措,立足懷柔經濟社會發展實際,聚焦新業態,圍繞懷柔科學城建設,堅持需求導向、結果導向,大力推進產教研融合發展,推行終身職業技能培訓制度,按照培訓信息公開化、培訓項目目錄化、培訓評價即時化、培訓資源集成化、資金使用有效化的工作思路,充分發揮政府引導作用,統籌社會培訓資源,以高技能人才培養為引領,持續開展職業技能提升行動,為推動懷柔經濟轉型升級和高質量發展,加快構建以科學城為統領的"1+3"融合發展新格局提供重要支撐。經過努力,到2021年底技能勞動者占就業人員總量比例達到30%,高技能人才占技能勞動者比例達到33%。
  二、以懷柔科學城為統領推進產業技能提升
  (一)培養"1+3"產業緊缺的高技能人才。圍繞服務首都十大高精尖產業,依托《懷柔區產業發展五年行動計劃實施方案》,以服務需求為導向,積極開發培訓項目,納入產業服務包,大力培養與物質材料、生命健康、智能制造、影視文化、會展經濟、科技服務等相匹配的技能人才。全力支持懷柔科學城內的大科學裝置、交叉研究平臺的工程技術人才的引進和培訓,對入駐的研發機構、科技成果轉化企業、科技服務企業開展的人才引進和技能提升培訓給予支持,強化硬科技、高端儀器等領域的專業培訓能力,打造新的技術高地。全力支持雁棲湖生態發展示范區商務、會展、旅游人才培訓,對引進和舉辦的國內外知名會議、展覽和旅游項目,開展專項技能和涉外服務技能的提升培訓。強化對影視產業示范區內影視產業、文娛產業、文創產業的人才培訓支持,圍繞創意研發、產品轉化、藝術設計、生產制造和市場營銷等各環節的技能需求,開展專門的技能提升培訓。
  (二)加強"1+3"產業技能服務體系建設。開展創業孵化能力提升培訓,支持經認定的產業孵化平臺、企業孵化器、眾創空間、北京市中小企業服務平臺或北京市小企業創業基地項目開展技能提升培訓。引進優質培訓資源,開展創新創業項目扶持培訓,支持在"1+3"產業區域內注冊經營或設立分支機構的企業開展技能提升培訓,對其中認定為重點創業企業、重大項目企業或在主板、創業板新上市的企業,采取"一事一議"的方式定制專屬培訓項目。開展技改升級服務能力提升培訓,為符合"1+3"產業發展政策的技改升級項目定制培訓目錄,按項目特點設立培訓項目,支持達到一定規模的技改項目和"高精尖"產業項目開展技能提升培訓。開展專業服務保障培訓,圍繞入駐機構、企業的后勤保障,城市運行管理,開發新的崗位,采取定制化培訓、合理置換等方式,提供高質量服務。
  (三)強化"1+3"產業技能培訓政策支持。對于高精尖產業企業和金融科技企業組織職工開展技能提升培訓且經考核合格的,按照每人不超過2萬元標準,給予企業補貼;對于參加培訓且培訓后在本市相關企業就業3個月以上的,按照不超過上述標準的50%給予個人獎勵補貼。針對創意設計、動漫制作、高端民宿、老字號技藝傳承等文創產業,開發培訓目錄,對于相關企業組織職工開展技能提升培訓的,按照每人不超過5000元標準,給予企業補貼。支持企業組織高技能人才參加技術革新、工藝改造等研修培訓項目,按照每人5000元標準,每年給予每家列入研修培訓項目的企業不超過30萬元研修補助。支持"1+3"產業范圍內的高層次、高技能人才參加技能研修或提升培訓,高層次和高技能人才的配偶或子女可享受現行免費培訓政策。
  三、加強重點群體、重點領域就業創業技能提升培訓
  (一)實施重點群體素質提升穩崗促創培訓計劃。面向我區失業人員、農村轉移就業勞動力(含低收入農戶)、城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下稱"兩后生")、轉崗職工、本市高校畢業生、退役軍人、殘疾人持續實施勞動預備培訓、就業技能培訓、職業技能提升培訓等免費培訓。持續開展農村勞動力轉移就業培訓和失業人員培訓,促進和穩定農民和失業人員就業,本區農民辦理轉移就業、失業人員辦理靈活就業的,應當參加至少一次職業技能培訓或就業技能培訓。以本市高校畢業生為重點,對符合條件且有創業愿望的重點群體開展免費創業培訓。對吸納就業困難人員就業并開展以工代訓的,按照每人每月500元標準,給予企業不超過6個月的職業培訓補貼。對就業困難人員和農村勞動力給予培訓期間生活費補貼。對于觀光休閑、鄉村旅游、精品民宿、林下經濟、農村電商等新業態,重點圍繞提升農民職業素質、生產技能和經營管理能力等方面建立培訓目錄,以政府購買服務方式為主,組織實施農民免費培訓。
  (二)實施生活服務和城市運行保障提質擴容培訓計劃。在養老護理、安保、醫療陪護、托幼、快遞等領域,組織開展從業人員技能提升培訓,取得相應證書的,根據工作實際,按照每人不超過3000元標準,給予企業或培訓機構補貼。對于城市供水、排水、供熱、燃氣、園林綠化、公共交通、環境衛生等城市運行保障領域和其他重點領域的企業,組織職工開展技能提升培訓的,按照每人不超過4000元標準給予企業補貼。對家政服務人員開展崗前培訓,每人每年培訓時間不低于80課時的,按每人2000元標準給予企業補貼;開展"回爐"培訓,且每人每年培訓時間不低于40課時的,按每人500元標準給予企業補貼,其中,對于開展"回爐"培訓的員工制家政企業,按每人1000元標準給予企業補貼。支持企業品牌建設,擴大本地品牌影響力,通過努力,在人員護理、家政服務、生態旅游等產業,培育一批"懷柔品牌"。
  四、大力開展企業職工職業技能提升培訓
  (一)實施企業職工崗前培訓。對于企業新招用人員,在員工入職12個月內,培訓時間不低于40課時的,按每人500元標準給予企業補貼。對于實施1至3年培養計劃的企業新型學徒,根據產業急需程度、職業類型、培養等級以及實施效果,按照每人每年5000元至8000元標準給予企業補貼。對高危行業企業從業人員,在2019年1月1日以后新取得特種作業操作證和特種設備作業人員證,且在本市繳納失業保險1年以上的企業職工,按照每人1000元標準給予個人補貼。
  (二)實施企業職工崗位技能提升。鼓勵企業開展在崗培訓、脫產培訓、在線學習等職業技能培訓。實施崗位培訓提升計劃,對于2019年1月1日以后新取得初級工、中級工、高級工、技師、高級技師等國家職業資格證書或職業技能等級證書,且在本市繳納失業保險1年以上的企業職工,分別按照1000元、1500元、2000元、2500元和3000元標準給予個人技能提升補貼。其中,經認定的困難企業開展國家職業資格培訓或職業技能等級培訓的,再按照上述標準的50%給予企業補貼;困難企業開展企業職工非等級技能培訓且培訓時間不少于20課時的,按照每人500元標準給予企業補貼。
  (三)實施技能大師創新評比和賽訓結合培養計劃。支持企業建立技能大師工作室,承擔技藝傳承培訓、技術技能革新、技能推廣交流等項目,每年給予每個申報通過的項目不超過30萬元資助。在懷柔科學城、北京雁棲湖生態發展示范區、中國(懷柔)影視產業示范區內設立的首席技師工作室或技能大師工作室,獲得市級技能大師工作室稱號的,給予重點表彰。支持行業企業舉辦各類職業技能競賽,以賽促訓、以賽代訓,提高從業人員的素質和服務水平。開展"雁棲工匠""十大技能標兵"等賽訓活動,促進和帶動職業技能提升工作。
  五、提升培訓主體供給能力
  (一)支持企業和職業院校擴大培訓規模提升培訓供給。支持各類企業特別是規模以上企業或者吸納就業人數較多的企業設立職工培訓中心,面向社會開展職業技能培訓,優先承接補貼性培訓項目。加強產教融合、校企合作,積極建設培育一批產教融合型企業。加強技能人才實訓基地建設,開展職工技能提升培訓,并按照每人不超過4000元標準給予實訓基地補貼。完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系,按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求,支持北京京北職業技術學院及懷柔區職業學校等院校面向在校學生和社會開展職業技能培訓。落實職業院校職業培訓管理辦法,根據全市統一部署,落實培訓收入管理、培訓工作量折算、培訓教師待遇等政策。
  (二)支持社會機構參與職業技能培訓和評價工作。按照資源共享原則,充分利用全市各類優質培訓資源,滿足我區"1+3"產業急需緊缺職業工種的培訓需求,開展職業技能培訓。支持社會力量舉辦民辦職業技能培訓機構,加強對培訓機構的管理和服務,完善評估獎懲制度,推動規范化、品牌化發展。落實職業技能等級認定制度,支持用人單位和社會培訓評價組織按照有關規定開展職業技能等級認定工作。落實評價工作質量監控政策,定期開展評估檢查,提高評價工作水平。加強職業技能培訓機構建設,鼓勵新設立職業技能培訓機構,支持現有機構增加適應產業發展的培訓項目,對在市級或區級各類評比、評選中獲得第一等次的培訓機構進行重點表彰,并優先承擔補貼性培訓任務,按照有關政策享受經費補貼。
  (三)創新職業技能培訓內容和模式,加強基礎能力建設。科學設計培訓內容,將職業道德、質量意識、法律意識、安全生產、衛生健康及就業創業指導等綜合性培訓內容貫穿培訓全過程。落實教學標準和內容更新、"互聯網+"培訓、彈性學制和學分制、教學團隊建設等系列政策。落實職業技能培訓清單化管理政策,公布培訓和評價機構目錄。加強職業培訓師資培養和專家隊伍建設,推進職業技能培訓資源共建共享。職業院校和培訓機構實行專兼職教師制度,可按規定自主招聘企業技能人才任教。加強職業培訓質量評估督導。落實培訓實名制及全程監管政策。對企業、院校、培訓機構的實訓設施、設備升級改造予以重點支持。
  六、加強組織保障
  (一)加強組織領導。本區職業技能提升行動在區就業工作領導小組的統一領導下,建立統籌協調工作機制。區就業工作領導小組作為職業技能提升行動的領導機構,負責技能提升行動跨部門、跨層級的統籌協調,制定年度工作計劃,分解工作任務,建立完善專項資金發放臺賬,建立工作報告制度和督促檢查制度。各行業主管部門、各鎮鄉街道要把職業技能提升行動作為重要民生工程,結合實際,嚴格落實企業職工和重點群體技能提升培訓任務。各行業主管部門要積極爭取對應市級部門的支持,牽頭組織好本系統、本領域職業技能提升培訓工作,落實相關支持政策,嚴格組織培訓和資金審核工作。工會、共青團、婦聯等群團組織、行業協會,以及社會培訓和評價機構要共同參與職業技能培訓工作。財政部門要加強職業技能培訓資金監管,做到專款專用,分賬核算,確保資金及時足額撥付到位。人力資源社會保障部門要依托職業技能提升行動信息平臺做好數據匯總工作,各行業主管部門、各鎮鄉街道要加強與人力社保部門溝通協調,及時上報培訓人員和補貼數據。
  (二)加大資金支持力度。將就業專項資金、人才經費、行業產業發展經費中用于職業技能培訓的資金,統籌用于職業技能提升行動,在社會保障基金財政專戶中單獨建立"職業技能提升行動專賬",相關政策自2019年1月1日起執行,符合相關培訓補貼政策的勞動者,每人每年可享受不超過3次,同一職業同一等級不可重復享受。企業要按有關規定足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用于一線職工培訓,可用于企業"師帶徒"津貼補助。落實職工教育經費提取政策。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。對職業技能培訓教材開發、師資培訓、教學改革以及職業技能競賽等基礎工作給予支持,對培訓組織動員工作進行獎補。
  (三)加強質量監管和監督檢查。健全職業技能培訓績效評估體系,支持開展第三方評估。各行業主管部門、各鎮鄉街道要結合工作分工,切實履行申請材料審核職責,將企業信用和守法情況納入審核指標,規范審核流程,有效甄別資金發放對象及其申請材料的真實性,采取電話回訪、不定期暗訪、實地檢查核實、檢查原始資料等方式,確保培訓行為真實,培訓質量達標,對已撥付補貼企業進行實地抽查。要加大對培訓質量進行監管,并開展監督檢查,采取日常督導、專項督導和年度考核等方式進行督導評價。各部門、各鎮鄉街道按上級主管部門要求組織專項審計、績效考核等工作,加強廉政風險防控,保障資金安全和效益。對以虛假培訓等方式套取、騙取資金的行為,依紀依法依規嚴肅處理。
  (四)加強績效考核。區就業工作領導小組對全區職業技能提升行動落實工作實施統一績效管理,制定職業技能提升行動考核辦法,將培訓指標納入區級績效考核,建立以技能提升行動為核心的目標責任考核體系,強化責任落實,合理設定指標,加強過程監控,抓好績效分析。加強部門協調聯動,部門實施定量考核,各鎮鄉街道實施重點任務考核,按年度調整任務權重。
  (五)加強宣傳引導。各行業主管部門、各鎮鄉街道要加大對職業技能提升行動的宣傳力度,推動培訓信息公開,引導企業、培訓機構和勞動者積極參與職業技能提升行動,用足用好政策,提高政策的公眾知曉度,共同促進職業技能培訓工作開展。要保障政策宣傳和培訓組織工作落實到位,大力弘揚和培育工匠精神,加強技能人才激勵表彰工作,積極開展各類職業技能競賽活動,營造技能成才的良好環境。

  附件:懷柔區職業技能提升行動方案(2019—2021年)責任分工.docx

作者:
責任編輯:趙鵬華
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